前不久，经过省人力资源和社会保障厅积极努力争取，《广东省人才开发促进条例》纳入了省人大五年立法规划。
此前，《珠海经济特区人才开发促进条例》已于2013年10月1日起在当地实施。该条例是《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》实施以来全国首部人才地方性法规。这是我省先行先试、努力推进全面深化改革，构建现代人事制度、聚集人才的一个缩影。
《中共中央关于全面深化改革若干重要问题的决定》强调，要加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。《广东省专业技术人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》强调，要以体制机制创新为动力，不断优化专业技术人才发展环境。体制机制的创新为我省增创发展优势蓄积了强大的人才库。资料显示，目前我省专业技术人才总量达455万人，全省高层次人才总量达26.5万人，两院院士109人，“百千万人才工程”国家级人选90人，享受政府特殊津贴专家5151人，累积培养博士后6000余人。
人才立法
优化制度环境
“市、区两级政府每年按不少于当年地方公共财政预算收入的1%建立人才专项资金!”2013年10月1日起在珠海实施的珠海经济特区人才开发促进条例》，第一次真正让人才投入优先实现了法制化保障。该条例是珠海继百万重奖科技人才、设立自主创新促进奖以来又一个吸引、激励人才的重大举措。
《条例》实施至今仅仅几个月，在珠海乃至全省上下引起强烈反响。近日，国家人力资源和社会保障部副部长王晓初来粤调研人才工作时，对此项工作也给予了高度关注和评价。
“目前我们正着手开展《广东省人才开发促进条例》的制定计划、调研论证、组织协调等各项工作。我们希望通过推进人才立法，进一步增创广东人才事业发展新优势。”省人力资源和社会保障厅有关负责人透露。
据了解，在2012年底中央批复广州南沙、深圳前海、珠海横琴为“粤港澳人才合作示范区”，赋予广东人才管理改革先行先试的使命后，省人社厅即根据省委部署制定了《粤港澳人才合作示范区总体安排的意见》及其《实施方案》，积极指导支持三地结合实际，先行先试，推进人才管理体制机制改革和政策创新。
近年来，根据广东省委、省政府颁布《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》关于人才强省的战略部署、建设“人才集聚首选区”目标和“人才兴福”工程要求，省人社厅着力研究制定实施人力资本提升战略规划，完善集聚高层次创新人才的顶层设计。目前，全省各地均结合实际相继出台了人才发展中长期规划纲要，制定相应政策措施，积极推动人才优先发展。有的地区政策措施到位，投入加大，如广州市每年安排2亿元“高层次人才专项扶持资金”，未来5年内将投入10亿元;深圳市每年投入3亿-5亿元，用于海外高层次人才配套服务和创新创业专项资助;东莞市每年投入10亿元，连续5年投入50亿元实施“人才东莞”战略;佛山市南海区提出“十年百亿”人才科技投入计划，计划10年(2011-2020)全区累计人才(科技)开发投入达到100亿元，人才优先布局、优先投入、优先发展格局逐步形成。
评价机制创新
激励创新人才脱颖而出
助理工程师竟然能直接评上了教授级高级工程师!2012年12月，珠海格力电器(000651,股吧)的一位申报人业绩特别突出，符合参加突出贡献人员专业技术资格评审条件，但由于此人之前只有助理工程师资格，申报了高级工程师(副高)资格，评委们认为他完全达到了教授级高级工程师的标准，一致动议改评教授级高级工程师资格，充分体现了不拘一格选人才的胆识、决心和魄力。这位申报人最后于2013年成功申报评审通过获得教授级高级工程师。
近年来，省人社厅积极创新评价机制，完善突出贡献人员评审办法，出台了《关于突出贡献人员专业技术资格评定的暂行办法》。根据该《办法》规定，凡在我省本专业领域作出突出贡献、获重大荣誉称号或科技奖项的14类高层次科技创新型人才，可根据本人专业技术水平和工作业绩申报晋升相应专业高一档次或最高档次的专业技术资格，申报时外语、计算机应用能力和继续教育不作为申报必备条件，由省人力资源社会保障部门专门成立突出贡献人员评审委员会进行评审。
评价机制的创新使大批高层次创新型人才脱颖而出。截至2013年底，共124人通过突出贡献评审获得高级资格。
此外，省人社厅还积极探索科学、有效的职称评价方法。比如在教授级高级工程师评审中全面推行答辩制度;在教育、卫生系列职称评审中推行主辅审制度，鼓励采取量化评审、网上评审等评价方式，提高评价的客观性和科学性。积极拓展评价领域，根据我省产业转型升级需要，在全国率先开展工业设计职业资格制度专技类试点工作，得到中央政治局委员、国务院副总理，时任广东省委书记汪洋同志、人社部王晓初副部长、中国工程院党组副书记、常务副院长潘云鹤等领导的高度评价，先后选拔了全国首批31名高级工业设计师，并组织了4次考试，申报人数突破了1400人，率先推进知识产权、防护防化、正高级会计师、农村实用技术人才评价试点，大力开发社会急需人才，营造了推动产业发展，促进人才队伍建设的良好氛围。
服务创新
打造人才工作新平台
过去引进一名高层次人才,需要引进单位或其本人东跑西跑,忙个一年半载才能最终解决问题。这种情况在我省已经成为过去。
作为全国设立高层次人才“一站式”服务专区最早的省份之一，我省推出的全程式服务、定单式服务、保姆式服务，具有设立项目最齐全、涵盖面最广、联动单位最多等鲜明特点。
这项服务由省委组织部、省人力资源和社会保障厅牵头会同发展改革、教育、公安、财政、外经贸、卫生、工商、税务、外事、侨务、海关等18个省直及中央驻穗部门联合“订制”。
截至目前，高层次人才服务专区已受理全省107名院士、49名领军人才、57个创新科研团队和179名中央“千人计划”入选人才的相关需求服务申报及落实工作。仅2013年以来，共为专家办结政策待遇落地手续、证件2873人次，走访、上门服务396人次，接听咨询来电3689个。在2013年窗口开展的高层次人才需求调查中，95%以上的服务对象对专区的服务表示非常满意。
此外，为更好地为各类人才提供高效、便捷、灵活的网络化公共服务，打造人才服务新平台，省人才服务局在广东人才网、广东省留学人员服务网等平台的基础上，重点打造了广东省引进高层次人才“一站式”网上服务平台、广东省人才远程教育培训网、广东省人才服务局公共服务网、广东省人才市场网上人才测评系统、广东省人才网网络招聘平台、《广东人才》电子杂志等六大平台。专题撰文 周志坤